四川：将扩大禁止现场搅拌混凝土和砂浆范围
发布时间：
2016-12-08 02:24
来源：
版首语
持续多(duō)日的雾霾天气，再次让“空气污染防治”成為(wèi)各方热议焦点。建设领域传来消息：四川省将规定，城市规划區(qū)建设项目必须用(yòng)散装水泥，同时禁止现场搅拌混凝土和砂浆，从而减少施工扬尘。
这对防治大气污染有(yǒu)多(duō)大帮助?又(yòu)将给建筑领域带来哪些新(xīn)变化、新(xīn)挑战?
新(xīn)政
搅拌机轰鸣、水泥粉尘漫天……在建筑工地现场搅拌混凝土、砂浆，这样的场景司空见惯。但从明年起，这种场景将越来越少。
近日省散装水泥办公室相关负责人透露，《四川省散装水泥应用(yòng)条例》(以下简称《条例》)目前已经进入省人大常委会立法程序。据透露，《条例》若通过，四川省将禁止城市规划區(qū)内的建设工程项目使用(yòng)袋装水泥和现场搅拌混凝土。省住建厅近日亦出台相关意见要求，扩大禁止现场搅拌混凝土和砂浆范围。
新(xīn)举措
针对袋装水泥的“最严禁令”即将出台
什么是散装水泥?从字面看，它和袋装水泥相对。
两者的差异，当然不仅仅是包装。散装水泥从工厂生产出来后，不用(yòng)任何小(xiǎo)包装，直接通过专用(yòng)设备从工厂运出、储存、使用(yòng)。袋装水泥则因為(wèi)有(yǒu)小(xiǎo)包装，可(kě)经多(duō)次转手买卖而无需专业设备运输。业内普遍认為(wèi)，相较于袋装水泥，散装水泥具有(yǒu)减污、提质、集约、增效等优势。以袋装水泥為(wèi)原料，过去施工方常在施工现场搅拌制作混凝土、砂浆等建材。而以散装水泥為(wèi)原料，混凝土、砂浆是在指定的专业搅拌站预制好后送运至工地直接使用(yòng)。
省住建厅近日出台《关于“十三五”期间散装水泥绿色产业发展的实施意见》，明确提出到2020年，全省水泥散装率达到57.5%，预拌混凝土使用(yòng)量达到9000万立方米以上，预拌砂浆使用(yòng)量达到1000万吨以上。同时明确提出适时扩大禁止现场搅拌混凝土和砂浆范围，坚决查处违规使用(yòng)袋装水泥和违规现场搅拌混凝土、砂浆行為(wèi)。
《条例》若通过，将成為(wèi)有(yǒu)史以来对袋装水泥等的“最严禁令”。省散装水泥办公室相关负责人介绍，除一些特殊情况外，《条例》拟规定城市规划區(qū)内的建设工程项目，禁止使用(yòng)袋装水泥和现场搅拌混凝土，禁止自建移动式搅拌站，并限期禁止现场搅拌砂浆。违法使用(yòng)袋装水泥、违法现场搅拌混凝土、砂浆的，将被处以罚款等行政处罚。
新(xīn)变化
将对相关产业带来巨大影响
禁用(yòng)袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土，对相关各方有(yǒu)何影响?
“袋装水泥用(yòng)得越少，对空气的影响就越小(xiǎo)。”刘希给出一个简单解释，他(tā)是成都西郊某建筑工地的工作人员。12月2日，在他(tā)工作的使用(yòng)散装水泥的工地上，水泥在10余公里外的搅拌站制成预拌混凝土，直接由罐車(chē)密封送至工地现场使用(yòng)，工地上则看不到漫天尘土。“原来都是现场拌成混凝土成品，粉尘很(hěn)大，一天下来人都是白(色)的。”刘希说，过去每天下班必须清洗眼睛、鼻孔，戴口罩都没用(yòng)，而如今则没了这烦恼。
刘希的感受，有(yǒu)着科(kē)學(xué)的根据。根据省散装水泥办公室测算，“十二五”期间，四川省因发展散装水泥节约标准煤757万吨，减少粉尘排放331万吨，减少二氧化硫排放6.5万吨。
成都市散装水泥办公室相关负责人则表示，应用(yòng)预拌砂浆的施工工地，可(kě)吸入颗粒较國(guó)家标准值降低73%，噪音较國(guó)家标准值降低6.7%，“混凝土或砂浆在工厂就完成搅拌，全密闭运输到工地，运输过程中基本实现‘零粉尘’，施工现场也不再‘搅’出大量扬尘和噪音。”
这一政策，对施工方而言同样有(yǒu)利。航都商(shāng)品混凝土工程有(yǒu)限公司总经理(lǐ)刘航表示，同等标号的水泥，散装水泥在强度等指标上比袋装水泥略高，储存时间也更長(cháng)。“散装水泥从出厂到使用(yòng)，在流通环节中无论经过多(duō)少次倒运，水泥始终都在密闭的容器中，质量有(yǒu)保证。”省住建厅相关负责人透露，发达國(guó)家在上世纪70年代完成了从袋装水泥到散装水泥的变革，散装率保持在90%以上。
新(xīn)政将对相关产业带来巨大影响。截至去年，四川省水泥产量逾1.4亿吨，位居全國(guó)第四，其中约半数是袋装水泥。“新(xīn)政策出台，大量袋装水泥厂要转型才能(néng)生存。”一位业内人士透露。
新(xīn)挑战
“十三五”加快农村推广使用(yòng)散装水泥
农村市场，是散装水泥推广的“软肋”。目前农村地區(qū)散装水泥使用(yòng)率仅约28%，遠(yuǎn)低于全省逾50%的平均水平。
刘航透露，以散装水泥為(wèi)基础预拌混凝土，比起用(yòng)袋装水泥现场搅拌每立方米要贵20元到30元，“成本要高一些，农村空气污染感觉又(yòu)没那么明显，自然缺乏动力。”“‘十三五’将改变这种情况。”在省散装水泥办公室上述负责人看来，受益于道路交通网络等经济社会发展，农村散装水泥销售将迎来“机遇期”。
為(wèi)此四川省将鼓励和支持水泥生产企业直供直销农村散装水泥，同时“以点带面”抓一批示范点：在百镇建设行动的300个镇全面推广使用(yòng)预拌混凝土，逐步实现21个省级重点镇禁止现场搅拌混凝土目标。配合精准扶贫和新(xīn)农村建设，在乡村基础设施建设中推广预拌混凝土或使用(yòng)散装水泥。為(wèi)此将在县城或中心镇新(xīn)建一批预拌混凝土搅拌站，提高散装水泥使用(yòng)量。
多(duō)措并举加快农村散装水泥推广步伐，各地已探索出大量经验：峨眉山(shān)市以世界遗产保护為(wèi)抓手，建成全省水平最高的绿色环保搅拌站，实现了预拌混凝土下乡目标。富顺县严把规划设计、招标投标等7关，实现预拌混凝土推广使用(yòng)全过程监管。江油市8个乡镇政府污水处理(lǐ)项目大力推广使用(yòng)预拌混凝土……去年全省农村累计使用(yòng)散装水泥2520万吨，较上年同比增長(cháng)9%。
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